

检察官到禹王庙内古码头开展“回头看”,发现影响环境的杂船已得到清理。

检察官走进茶园访茶农,开展知识产权保护普法宣传。

为推动保护,检察官对辖区的古墓葬进行田野调查。

公益诉讼检察官正在走访调查文保建筑爱日堂。 (以上图片由吴中区检察院提供)

在吴中区检察院的推动下,明清古保建筑仁寿堂得到抢救性修缮,焕发出新的生命力。□记者 王小兵 摄
□苏州日报联合调研组
——联合调研组成员——
苏州市人民检察院
李跃 张安娜
吴中区人民检察院
黄芹 袁灿华 黄晗希
苏州日报
高岩 谷雨 王小兵
太湖之美,美在山水与人文。吴中区人民检察院牢记习近平总书记“为太湖增添更多美丽色彩”的殷殷嘱托,成立了“甪守太湖美”办案团队,围绕太湖“绿水、青山、乡愁”,多点发力,构建起“刑事打击+民事追偿+行政督促+公益诉讼”全链条保护模式,切实以“检察蓝”为“墨”,绘就“太湖美”多彩画卷。近日,苏报联合调研组深入该院进行了调研。
守绿水 让太湖水呈现碧波美景
站在西洞庭山路白塔湾桥上,一边是鱼翔浅底,飞鸟蹁跹,波光粼粼的太湖与蓝天交相辉映,焕发出蓬勃生机;一边是远山近水,渔歌唱晚的后堡港,就像一幅山水画卷徐徐展开。
美景的呈现,离不开吴中检察机关的一次公益守护。
后堡港连通太湖,面积有五六个篮球场大小。之前,太湖全面实施禁捕后,上面停满了大大小小二十多条废弃的捕捞船和住家船,不仅影响了太湖的风貌,还造成了水体污染和影响了防汛安全。
得益于吴中区人民检察院“甪守太湖美”办案团队的全力守护,这里二十多条废弃的捕捞船和住家船得到清理,恢复了水墨江南的美景。
由点到面,以推动后堡港杂船整治工作为契机,吴中区人民检察院通过实地调查并制发检察建议督促整改,共推动了太湖生态岛127条通湖河道及太湖沿岸的437条废弃船只被全部清退、拆除。
太湖美,美就美在太湖水。
为了保护太湖的水资源和碧波美景,近年来,吴中区人民检察院首倡“生态检察”理念,充分发挥刑事打击、公益诉讼监督等职能,以检察担当倾力守护。
对污染太湖的违法犯罪坚决给予打击,守牢太湖的安全底线。三年来,吴中区人民检察院共办理非法捕捞、非法狩猎、偷排污水、倾倒固体废物等案件86件168人。依法惩治环境资源犯罪,为生态环境保护筑牢法治屏障,办理的“异地垃圾倾倒太湖西山案”获评最高检十大刑事案件、十大法律监督案件。加强野生鸟类栖息地保护,切实守护太湖生物多样性,去年办理的“苏州市首例太湖湿地非法狩猎案”,入选全省检察机关湿地保护典型案例。
一手抓打击,一手抓修复。为充分履行生态环境和资源保护领域公益诉讼检察职责,吴中区人民检察院还完善对破坏太湖生态环境刑事案件一体化办理、提前介入、引导取证的工作机制,对每一起破坏环境资源保护犯罪案件开展修复必要性审查,以提起刑事附带民事公益诉讼、支持行政机关开展生态损害赔偿工作等方式,贯彻落实恢复性司法理念,确保赔偿到位、修复到位。三年来,提起刑事附带民事公益诉讼14件,共获赔生态环境损害赔偿金1700余万元,并探索生态环境损害修复新路径,联合吴中生态环境局、区司法局,在全市率先出台《苏州市吴中区生态环境损害赔偿修复资金提存使用实施办法》,得到市检察院推广。
水是流动的。守护“一湖碧水”,合力是关键。为化“单兵作战”为“体系联动”,在该区人大常委会的牵头下,吴中区人民检察院与区人大常委会、区监委以制度形式构建生态环境协同监督全流程体系,释放“1+1+1>3”的监督叠加效应。三方围绕中央和省生态环保督察问题整改、太湖水环境保护、大气污染治理等领域打出协同监督“组合拳”,办理相关案件24件——推动太湖沿岸146家民宿、农家乐等经营主体整改升级排污设施、130家补办排水备案登记,助力太湖沿岸文旅“黄金产业”和太湖碧水清波协调发展;推动全区范围内649家废品回收站开展行业治理;促使太湖流域2条劣V类河道整治消劣。
护青山 让太湖峰峦散发独特魅力
太湖之美,还美在一座座峰峦。吴中区除了拥有五分之三的太湖水域、五分之二的太湖岸线,还拥有五分之四的太湖峰峦。太湖72峰,吴中独揽58峰。
山明水秀孕育太湖清香四溢的“洞庭山碧螺春”茶。
碧螺春茶香溢洞庭。近年来,吴中区人民检察院主动对接辖区产业发展需求和乡村振兴司法需求,以“嵌入式”司法服务融入“洞庭山碧螺春”茶特色产业链,助力吴中区进一步擦亮“生态绿茶第一品牌”, 为吴中区“茶文化、茶产业、茶品牌”融合发展贡献司法力量。
登门走访调研,主动开展“走进机关问情况、走进茶企听发展、走进茶园访茶农”三走进活动,为“东山茶厂”“三万昌”等5家知名茶企上门“体检”,量身定制法治保障“套餐”。加强法治宣传,深入洞庭东西山5座茶园,宣讲知识产权保护重要性,记录茶产业经营现状、发展需求。形成保护合力,会同区农业农村局、区市场监管局、东山镇政府、金庭镇政府签署《关于加强洞庭山碧螺春茶产业保护合作框架协议》,探索刑事、民事、行政、公益诉讼“四检合一”的全方位保护体系。延伸检察触角,在金庭镇挂牌成立“乡村振兴检察工作站”,拓展“三农领域”公益诉讼线索受理渠道,为农民提供普法、权益保障等“一站式”检察服务。此外,吴中区人民检察院还依托“益心为公”检察云平台开启公益保护新模式,共向志愿者征集涉茶叶制假售假公益损害线索15条,立案1件。
4月26日,苏州市2023年度知识产权保护十大典型案例发布。其中,吴中区人民检察院办理的“吴中区人民检察院督促保护‘洞庭山碧螺春’地理标志行政公益诉讼案”成功入选。
事情还要从2023年3月说起,当月吴中区人民检察院接到群众反映,称一处茶城店铺销售假冒“洞庭山碧螺春”。于是,该院便立即成立办案组,联合市场监管部门前往现场调查,发现茶城内有多家店铺专门销售茶叶包装盒,其中多数明显标注有“产地苏州”“洞庭山碧螺春”等广告信息,部分商户使用此类茶叶包装盒销售外地茶叶。
对此,办案组认为市场上销售的“洞庭山碧螺春”茶叶存在假冒伪劣隐患,有损“洞庭山碧螺春”地理标志商标的声誉,侵害消费者权益。于是,吴中区人民检察院围绕茶产业发展发挥公益诉讼检察职能作用,积极与市场监督管理部门磋商,推动开展专项检查行动,强化地理标志知识产权行政司法保护,凝聚行政、司法、社会合力,促进“洞庭山碧螺春”茶产业高质量发展。同时,结合办案,为地方立法建言献策,受邀参与《苏州市洞庭山碧螺春茶保护条例(草案)》立法座谈会,提出20余条意见建议,展现司法在经济社会服务中的积极作用,相关案例入选全省检察机关公益诉讼典型案例。
除了“洞庭山碧螺春”外,散落在太湖边的古树名木也牵动着吴中区人民检察院检察官的心。
2022年6月以来,吴中区开展实地调查走访,发现古树名木除存在标牌与树龄认定不符等问题外,还存在人为损害、杂物随意堆放等保护不到位的问题——在一家寺庙内,一株近千年树龄的古柏树上放了“念经机”;已达2000年树龄的“银杏王”,树干上被钉了钉子,树下还搭建了临时建筑等。
对此,吴中区人民检察院第一时间向职能部门和属地政府发出检察建议,推动220株古树名木的名牌替换,并拆除重复悬挂名牌2200余块。后续,吴中区人民检察院还持续加强古树名木公益司法保护,与相关职能部门和属地政府通力合作、齐抓共管,促进古树名木保护领域行政执法与检察机关法律监督实现有效衔接,打造线索摸排、专项监督、普法宣传、跟踪守护的全链条闭环工作模式,对每株古树名木实行挂牌保护,做到心中有数,让古树名木“老有所依”。
太湖生态岛是太湖上的明珠。2021年3月,太湖生态岛建设被纳入江苏省“十四五”规划,同年8月1日《苏州市太湖生态岛条例》正式施行。为实现各项检察保护工作“串珠成链”,吴中区人民检察院聚焦太湖生态岛“一号任务”,于2021年10月出台《苏州市吴中区人民检察院服务保障太湖生态岛建设的十条意见》,明确区委政法委、区人民检察院、区生态环境局、金庭镇等单位共同建立协作机制,共同承担起保护的“上游责任”。
留乡愁 让吴文化熠熠生辉
太湖山水也孕育出了丰富多彩的吴文化。无数先贤闻达在此著书立说、建园筑宅、退隐归老,辖区内历史文化资源丰厚,有韩世忠、王鏊、金圣叹等历史名人古墓葬近20处;有京杭大运河上的全国重点保护文物——宝带桥(唐朝建立的中国四大名桥之一)等各级文物保护单位130余处;有丰厚的古建筑与明月湾、陆巷古村等传统村落;还有香山帮工匠、以“核舟记”为代表的核雕艺术。这些吴文化的生动代表,在历史长河中熠熠生辉。
2019年,吴中区人民检察院在办理一起盗窃和倒卖明代礼部尚书董份墓志铭案时发现,文物被盗数年间,文物保护部门和当地政府都未察觉,直到群众举报才最终案发。
犯罪嫌疑人为何能轻而易举地盗走墓志铭?强烈的责任感促使吴中区人民检察院专门成立专业办案团队,对辖区内王鏊、韩世忠、金圣叹、秦仪等多位先贤的古墓葬进行田野调查。
经过连续四个月的翻山越岭调查,检察官发现,韩世忠祠堂被人违规侵占多年;王鏊墓地年久失修,被种满枇杷树;多处文保墓地存在保护主体不明确、“两线”范围(保护范围和建设性控制地带)不公开、权属情况不清晰、标识不健全等问题。
为尽快推动问题整改,保护古墓葬,吴中区人民检察院向相关部门和属地政府制发了6份有针对性的检察建议,最终推动问题整改。后续,吴中区人民检察院又开展了英烈墓葬的保护行动,针对英雄冢、烈士陵园有待规范修整等问题督促当地政府进行了全面整治。
为让人民群众看得见山、望得见水,记得住吴文化乡愁,吴中区人民检察院检察官与大山为邻,和草木为友,用脚步丈量这里的每一寸土地,不论春夏秋冬,不论严寒酷暑,在吴文化保护的道路上从未缺席。
大运河文化带建设没有缺度。吴文化和大运河文化“同气连枝”“同声相应”。吴中区人民检察院聚焦大运河苏州段“运河十景”,充分发挥公益诉讼检察职能,参与文物部门联席会议,共同商议宝带桥的日常维护和定期巡逻等保障情况;将大运河航道标志物纳入文化遗存保护范畴,逐个点位开展常态化巡检,通过“步步丈量”的实地走访,确保宝带桥没有遭受货运船只和漂浮物的损毁。
古村落保护没有缺席。为保护太湖边的古村落,吴中区人民检察院结合太湖生态岛建设,在金庭镇多处古村落进行全面排查走访,发现这些古村落不同程度存在损毁以及部分文保建筑面临坍塌破败风险的情况。为此,该院携手属地政府共同争取维修资金,尽快使古村落重新绽放光芒,后推动太湖生态岛内14处省市级文物古建筑的修复。此外,根据《金庭镇传统村落集中连片保护利用示范区项目》规划,积极探索传统古村落中私产古建筑“一村一管”“研学路线”等方式的长效保护与活化利用。针对金庭镇市级文保单位明清建筑仁寿堂存在坍塌消亡的风险,分别向相关部门和属地政府制发2份检察建议,推动其进行抢救性修缮,使承载着历史记忆和价值的仁寿堂修缮一新,焕发出新的生命力。
非遗文化保护没有缺席。吴中区人民检察院注重做好吴中辖区内的砖雕、核雕、刺绣等非遗文化的保护,聚焦“苏作”工艺知识产权保护等方面展开探索,围绕办理的核雕店铺售卖象牙制品等工作发出风险提示函。依据群众提供线索,对在太湖生态岛的无证砖雕厂排放废水粉尘、扰民的情况进行调查,引导传统的家庭式小作坊在工商登记、环保测评等方面合规经营,推动岛内落后产能提质升级。
“太湖不仅是苏州的‘母亲湖’,也是长三角地区水生态与水环境的‘晴雨表’,保护太湖是吴中检察人的职责和使命。”吴中区人民检察院党组书记、检察长方振表示,太湖的一山一水皆画卷,一草一木总关情,作为浩渺太湖一隅的守护者,该院会继续紧扣《苏州市推进新一轮太湖综合治理行动方案》,加大检察保护力度,凝聚多方力量,开展太湖系统保护,让太湖的山更绿,水更清,文化更有魅力。
(来源:苏州新闻网)
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