□苏报驻昆山记者 朱新国 占长孙

最近，昆山多了一个新部门：场景办。

日前发布的《昆山市2026年优化营商环境行动方案》提出，推进场景培育开放，实体化运作场景办，围绕产业发展、城市治理、民生服务等重点领域，在未来打造不少于500个可示范、可推广、可复制的标杆应用场景，让昆山不仅成为先进技术的“应用场”，更成为未来模式的“策源地”。

无人机在厂区上空精准穿梭，载着精密零部件跨厂区“分钟级送达”；自动驾驶测试车辆在开放道路上平稳行驶，积累着真实路况数据；低空飞行器在专用空域反复试飞，验证着下一代航空器的可靠性……在昆山，这些以往只出现在规划蓝图或实验室里的场景，正以前所未有的密度和广度，变成支撑产业升级、城市发展的真实风景。

而这一切的背后，是一个名为“场景办”的新机构在悄然运作。它不审批项目，也不制定政策，却通过系统性地开放与链接，让新技术找到“用武之地”，让老难题迎来“创新解法”。

从“给政策”到“给机会”，以场景为纽带构建创新共同体

产业发展过程中，科技成果转化面临着普遍困境。企业手握先进技术和产品，却难以找到合适的落地场景；地方拥有迫切需求和广阔空间，又无法精准对接前沿技术。

昆山市“场景办”听起来新奇，却规格不低，作用不小。这个由昆山市常务副市长牵头，昆山市发展改革委、工信局、交通运输局、数据局等多部门骨干组成的特殊机构，正成为这座城市推动新质生产力发展的新引擎。

“我们的核心任务很明确，为产品找应用，为场景找技术，为产业谋未来。”一位“场景办”工作人员这样描述他们的日常。他们频繁出入企业车间与研发中心，现场研判需求、对接资源，扮演着政府与市场间的“超级连接者”。

这一创新举措，紧密呼应了国家层面的战略导向。2025年11月7日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，明确提出加快形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的良性循环。

昆山的行动可谓迅速。政策发布仅5天后，昆山就在上海举行的“2025苏州昆山融入长三角一体化合作发展推介会”上，发布了超过300项融入长三角一体化发展的合作场景清单，涵盖数字经济、先进制造、社会治理、医疗养老等多个领域，向上海乃至整个长三角的创新主体发出了“英雄帖”与“需求清单”。

从“管理者”到“催化者”，昆山政府的角色之变并非一蹴而就，而是一场源于产业基因、成于时代机遇的自觉转型。

回望来路，这座城市的脚步始终踏准产业的节拍。20世纪90年代，昆山人将一台笔记本电脑拆解成上千个零件，由此织就了规模超7000亿元的电子信息产业链。“十四五”期间，又顺势做强以消费电子和新能源汽车为核心的“果链”与“车链”。如今面对人工智能浪潮，它再次依托深厚制造业基础，前瞻布局“智链”。

历史的节奏一以贯之，而“场景办”的设立，将这种“缺什么补什么”的务实精神，推向了一个系统化、机制化的新阶段。通过常态化运作，“场景办”的视野已不限于一地一城，而是以场景为纽带，构建一个超越地理界限的创新共同体，推进不同区域和经营主体的研发能力、创新资源与产业纵深、应用空间深度对接，让技术种子在更广阔的土壤里生根发芽。

从实验室到生产线，为科技创新与产业应用架“金桥”

3.5万多家工业企业在此扎根，其中超过2800家规上企业已全面实现智能化改造、数字化转型与网络化联接。这座以制造业立身的城市，其庞大而完备的工业体系本身，就是一个充满真实需求的“超级场景试验场”。“场景办”如同在科技创新与产业应用之间架起了一座“金桥”，让技术跨越转化的“死亡之谷”，让产业获得升级的“源头活水”。

“无人机造出来了，但能飞起来吗？”这曾是许多低空经济企业落户前的共同疑虑。昆山市交通运输局低空飞行服务中心主任徐悦的回应则充满底气：“在昆山，不仅能造，还能飞。”

针对这一行业共性需求，昆山系统摸排全市空域资源，在锦溪镇选定一片水域开阔、净空条件优良的区域，仅用8个月就建成了占地约24平方公里的民用无人机试飞运行基地。该基地获民航华东地区管理局批复启用，可满足各类无人机企业多样化的试飞需求。

“试飞基地补足了产品验证的最后一环，是产品上市前的‘必经之路’。”峰飞航空运管中心负责人表示。其全球首架获颁“适航三证”的吨级电动垂直起降航空器V2000CG“凯瑞鸥”在此完成了累计约400小时、近1500架次的试飞测试。

2月5日，在锦溪镇白莲湖畔，峰飞航空自主研发的全球首款5吨级eVTOL“V5000 天际龙”在昆山民用无人机试飞运行基地成功完成首次公开转换飞行，混动版最大航程可达1500公里，客运版可搭载10人，让未来“飞”回家进阶新选择。

在新质生产力的竞逐中，土地、税收的传统优势正在让位于场景的丰富度、开放度与实效性。谁能为创新提供真实的试验场、持续的迭代场，谁就能赢得明天的主动权。

从破解“起飞”难题出发，昆山已吸引时代飞鹏、峰飞航空、鲲鹏无人机等7家整机制造企业落户，集聚的低空经济产业链相关企业超过70家。一个以场景开放为牵引、以真实需求为导向的“天空之城”产业生态，正从这里加速崛起。

从被动审批到主动供给，角色之变开启产业发展新大门

在立讯精密工业（昆山）有限公司的厂区里，无人机载物飞行已成为日常一景。过去，精密零部件跨厂区调运依赖地面人工，效率低且存在泄密风险。

企业渴望采用无人机智能物流，却苦于找不到可靠的技术供应商。获悉这一需求后，“场景办”迅速在昆山全市范围内进行资源匹配，成功对接苏州游鹰无人机技术有限公司，为立讯精密的7个厂区量身定制了7条零件运输航线。如今，无人机“分钟级送达”成为常态，运输时间降至公路运输的三分之一，综合成本节约60%。

变的是赛道，不变的是逻辑。昆山始终在时代的浪潮中，为产业“寻路”，为未来“筑桥”。

而“场景办”，正是这座“桥”的最新形态。它意味着昆山对城市资源的组织方式再一次升级，将分散的需求系统化，变“企业找场景”为“场景找企业”。同时，把政府服务产品化，从“被动审批”转向“主动供给”。此外，让创新生态开放化，在公平的舞台上，技术、产品、应用得以高效匹配、彼此成就。

“对于新技术而言，找到场景落地，才有可能转化为现实生产力。”昆山市“场景办”相关负责人表示，通过深入一线的“摸排家底”，他们系统梳理企业的技术供给与场景需求，已建成场景78个、待建场景32个，正在加速破除信息壁垒，推动更多新技术、新产品从实验室走向生产线。

如今的昆山，战略性新兴产业、高技术制造业产值占比已分别达62%和65.6%，人工智能核心产业规模突破800亿元。数字背后，是一座城市发展逻辑的迭代，也是政府角色悄然转身的印记。

从“拆电脑”到“造场景”，从“招商者”到“陪跑者”，这座连续21年位居全国百强县首位的城市，又一次握紧时代的钥匙。不同的是，这是把能够解锁真实需求、启动技术验证、连通供需两岸的“场景密钥”，帮助昆山打开通向未来的新大门。